سامانه ساعد

اعمال رتبه در محاسبه حق اشعه کارکنان تأمین اجتماعی (واجد شرایط)

حکم به ورود

شاکی:

طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی

خواسته: اعمال رتبه در محاسبه حق اشعه

گردش کار: شاکی دادخواستی به خواسته فوق تقدیم دیوان عدالت اداری کرده که در تاریخ ... ثبت دبیرخانه و سپس به این شعبه ارجاع شده است. نامبرده به طور خلاصه اظهار داشته است: مبنای پرداخت فو‌ق‌العاده حق اشعه 50 درصد حقوق و مزایا می‌باشد و به استناد نامه شماره 7070/ 2020 مورخ 13/ 2/ 1388 معاونت اداری مالی سازمان تأمین اجتماعی، رتبه از جمله اجزای تشکیل دهنده حقوق است و مستمر محسوب می‌شود در حالی که سازمان طرف شکایت از اعمال رتبه در محاسبه حق اشعه استنکاف ورزیده است. دادخواست و ضمایم به‌ طرف شکایت ابلاغ‌شده که در پاسخ اعلام کرده است: از سال 1386 و با تصویب آیین نامه استخدامی سازمان تأمین اجتماعی، مزایای مستمر مندرج در تبصره 4 ماده 33 آیین نامه استخدامی سازمان را شامل مجموع امتیازات شغل و شاغل اعلام نموده است و رتبه به عنوان مزایای مستمر احصاء نگردیده است و قابل اعمال در محاسبه حق اشعبه به نظر نمی رسد. اینک در وقت مقرر/ فوق‌العاده پرونده تحت نظر است، با توجه به مفاد دادخواست و مستندات موجود در پرونده، ختم رسیدگی را اعلام و با استعانت از خداوند متعال به شرح زیر رای صادر می‌شود.

رای شعبه

1-مطابق بند 4 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب 08/ 07/ 1386، «به افرادی که به طور مستمر به کار با اشعه اشتغال داشته باشند، مزایای زیر بر مبنای مقدار و شرایط بالقوه پرتودهی محیط کار به تشخیص‌واحد قانونی و طبق آیین‌نامه‌های مربوط تعلق می‌گیرد: پرداخت تا پنجاه درصد حقوق و مزایا به عنوان فوق‌العاده کار با اشعه.»

2-برابر ماده 20 آیین‌نامه اجرایی قانون حفاظت در برابر اشعه (تصویب نامه شماره 112026 ت 57 ه مورخ 29/ 02/ 1369 ‌هیأت وزیران)، به منظور اجراء مفاد مندرج در ماده (20) قانون (‌به استثنای بند 3)، به افرادی که به طور مستمر به کار با اشعه اشتغال دارند،حسب مورد از مزایای مشخص شده در ماده 20 آیین‌نامه اجرایی برخوردار می‌شوند که از تاریخ تصویب قانون (20/ 01/ 1368) لازم‌الاجراست.

3-طبق رأی ایجاد رویه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 628 مورخ 11/ 09/ 1392، «مطابق بند 4 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب سال 1368، به افرادی که به طور مستمر به کار با اشعه اشتغال داشته باشند بر مبنای مقدار و شرایط بالقوه پرتودهی محیط کار و به تشخیص واحد قانونی و طبق آیین‌نامه‌های مربوط تا پنجاه درصد حقوق و مزایا فوق‌العاده کار با اشعه تعلق می گیرد. با توجه به این که حکم مذکور تا زمان اجرای فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری، موضوع بند 3 ماده 68 قانون مرقوم حاکمیت داشته است و از تاریخ تصویب قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب سال 1368 و استحقاق اشخاص به دریافت حق اشعه، دستگاه متبوع مستخدم مکلف است کسورات قانونی متعلق را با توجه به استحقاق مستخدم، به هنگام پرداخت حق اشعه به‌حساب صندوق بازنشستگی مربوط واریز کند، بنابراین آراء شعب که بر استحقاق مستخدم به دریافت حق اشعه از تاریخ تصویب قانون با لحاظ اشتغال به کار با اشعه و اصلاح احکام بازنشستگی صادر شده، صحیح است.»

4-رأی شماره 467 و 468 مورخ 17/ 5/ 1396 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز مستند به ماده 2 قانون مدنی، به لازم‌الاجرا بودن قانون حفاظت از اشعه از زمان تصویب اشاره دارد.

5-بر اساس رأی وحدت رویه شماره 911 مورخ 08/ 05/ 1398 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، «در بند 4 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب 20/ 01/ 1368 به طور مطلق به پرداخت تا پنجاه درصد «حقوق و مزایا» به عنوان فوق العاده کار با اشعه اشاره شده است و نه «مزایای مستمر» و بر اساس ماده 33 آیین نامه استخدامی سازمان تأمین اجتماعی مصوب 28/ 12/ 1386 رتبه حقوقی یکی از عوامل تشکیل دهنده «حقوق و مزایای» کارکنان سازمان می باشد. گرچه در تبصره 4 ماده 33 آیین نامه استخدامی سازمان تأمین اجتماعی «رتبه» حقوقی از جمله حقوق و مزایای مستمر محسوب نشده است ولیکن با توجه به قرائن قانونی و رویه عملی سـازمان «رتبه» یکی از عـوامل اصلی تشکیل دهنـده حقـوق است کـه بـه طور مستمر پرداخت می شود و مشمول کسور بازنشستگی است و شاهد آن ماده 44 آیین نامه استخدامی سازمان تأمین اجتماعی و بندهای 2 بخشنامه شماره 2000/ 11/ 4158-7/ 12/ 1391 و بخشنامه شماره 2000/ 92/ 1872-/ 6/ 1392 سازمان تأمین اجتماعی است که «رتبه» را از فوق العاده های مستمر قابل احتساب در پاداش پایان خدمت بر شمرده است. معاونت اداری مالی سازمان تأمین اجتماعی نیز به موجب بخشنامه شماره 2053-23/ 10/ 1388 به مدیریت درمان استانها اعلام کرده است مبنای محاسبه فوق العاده کار با اشعه از تاریخ 28/ 12/ 1386 مجموع امتیاز شغلی، سرپرستی و رتبه ضرب در ضریب ریالی تعیین و پرداخت می‌گردد. از طرفی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رأی شماره 1466 تا 1468-12/ 12/ 1386 و رأی شماره 329-2/ 6/ 1391، تصویب نامه شماره 1816/ ت199969هـ-17/ 3/ 1378 هیأت وزیران و نامه شماره 200/ 10/ 54/ 82-28/ 6/ 1388 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور را که ملاک پرداخت حق اشعه به جای «حقوق و مزایا»، «حقوق و فوق العاده شغل» تعیین کرده بود را ابطال کرده است. بنا بر مراتب آراء صادر شده بر وارد دانستن شکایت به شرح مندرج در گردش کار که بر الزام به اعمال رتبه در فرمول محاسباتی حق اشعه به عنوان یکی از بندهای حقوقی و پرداخت مابه التفاوت آن از سال 1386 به بعد صحیح و موافق مقررات است.»

با عنایت به این که مطابق رأی وحدت رویه شماره 911 مورخ 08/ 05/ 1398 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، اولاً در بند 4 ماده 20 قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب 20/ 01/ 1368 به طور مطلق به پرداخت تا پنجاه درصد «حقوق و مزایا» به عنوان فوق العاده کار با اشعه اشاره شده است و نه «مزایای مستمر» و بر اساس ماده 33 آیین نامه استخدامی سازمان تأمین اجتماعی مصوب 28/ 12/ 1386 رتبه حقوقی یکی از عوامل تشکیل دهنده «حقوق و مزایای» کارکنان سازمان می باشد؛ ثانیاً هر چند در تبصره 4 ماده 33 آیین نامه استخدامی سازمان تأمین اجتماعی «رتبه» حقوقی از جمله حقوق و مزایای مستمر محسوب نشده است ولیکن با توجه به قرائن قانونی و رویه عملی سـازمان «رتبه» یکی از عـوامل اصلی تشکیل دهنـده حقـوق است کـه بـه طور مستمر پرداخت می شود و مشمول کسور بازنشستگی است و شاهد آن ماده 44 آیین نامه استخدامی سازمان تأمین اجتماعی و بندهای 2 بخشنامه شماره 2000/ 11/ 4158 مورخ 07/ 12/ 1391 و بخشنامه شماره 2000/ 92/ 1872-/ 6/ 1392 سازمان تأمین اجتماعی است که «رتبه» را از فوق العاده های مستمر قابل احتساب در پاداش پایان خدمت بر شمرده است؛ ثالثاً معاونت اداری مالی سازمان تأمین اجتماعی نیز به موجب بخشنامه شماره 2053 مورخ 23/ 10/ 1388 به مدیریت درمان استانها اعلام کرده است مبنای محاسبه فوق العاده کار با اشعه از تاریخ 28/ 12/ 1386 مجموع امتیاز شغلی، سرپرستی و رتبه ضرب در ضریب ریالی تعیین و پرداخت می‌گردد؛ رابعاً هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رأی شماره 1466 تا 1468 مورخ 12/ 12/ 1386 و رأی شماره 329 مورخ 02/ 06/ 1391، تصویب نامه شماره 1816 ت199969هـ مورخ 17/ 03/ 1378 هیأت وزیران و نامه شماره 200/ 10/ 54/ 82 مورخ 28/ 06/ 1388 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور را که ملاک پرداخت حق اشعه به جای «حقوق و مزایا»، «حقوق و فوق العاده شغل» تعیین کرده بود، ابطال کرده است، لذا حکم به ورود شکایت مبنی بر الزام سازمان تأمین اجتماعی به «اعمال رتبه در محاسبه حق اشعه» صادر و اعلام می‌گردد. این رای برابر ماده 65 قانون تشکیلات وآئین دادرسی دیوان عدالت اداری، ظرف بیست روز پس از ابلاغ، قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.

دادرس/ رئیس شعبه ... دیوان عدالت اداری

بازگشت

محدود سازی نتیجه

جستجو در این محتوا

نسخه چاپی